在保障絕大多數居民生活用氣不受影響的前提下，為引導居民合理用氣、節(jié)約用氣，3月21日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，決定在全國范圍內推行居民階梯氣價制度。就此，省發(fā)改委針對相關問題做了政策解讀，并確定甘肅將于2015年年底前建立居民階梯氣價制度。

       階梯氣價分為三檔

      《指導意見》對各檔氣量和氣價的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價相應分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，即超出第一檔用氣量15%的用氣部分，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣價實行超額累進加價。根據不同階梯的保障功能，第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持穩(wěn)定，第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定，第三檔氣價要充分體現天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。原則上，第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。

       各市州實施前要聽證

       根據《甘肅省定價目錄》，省價格主管部門負責指導和協(xié)調全省城市管道燃氣價格管理工作；各市州價格主管部門負責轄區(qū)內城市管道燃氣價格管理工作。故各市州居民階梯氣價具體實施方案由市州人民政府根據當地自然氣候環(huán)境、經濟發(fā)展和居民用氣特點，自行制定并組織實施。各市州實施居民階梯氣價制度，事先要進行聽證，在廣泛聽取居民意見后，經當地政府同意審慎出臺。省價格主管部門將根據國家《指導意見》精神，結合我省實際指導協(xié)調各市州開展工作，在2015年年底前建立居民階梯氣價制度。

    壁掛爐用戶單獨制定階梯氣價

       關于居民獨立采暖用氣(壁掛爐用戶用氣)，由各市州結合當地氣候、采暖用氣需求等實際情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度，即區(qū)分獨立采暖用氣用戶和非獨立采暖用戶制定兩套不同的階梯價格制度；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨立采暖用氣統(tǒng)一納入居民階梯氣價制度。

       80%居民家庭不會增加支出

        實行居民階梯氣價政策，對不同家庭的影響有所不同。由于第一檔氣量按覆蓋區(qū)域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不會增加生活支出。其余15%的家庭在第一檔用氣范圍內的氣量部分，支出不會增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加，但由于一、二檔氣價差距不大，對這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由于用氣量大，支出會相對多一些，這也符合公平負擔的原則。

       對低收入家庭增加補貼

       省發(fā)改委相關負責人介紹，居民階梯氣價政策的實施對象是居民戶，原則上以住宅為單位，一個房產證明對應為一個居民戶；沒有房產證明的，以當地供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位，一個氣表對應一戶居民。對單個居民用戶或單個氣表對應家庭居民人數較多的問題，由各市州結合當地實際情況研究妥善解決的辦法。由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會增加生活支出，各市州在制定當地居民階梯氣價改革方案時，要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，采取提高低保標準、增加補貼或設定減免優(yōu)惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。

        此次國家出臺居民階梯氣價改革制度，目的在于建立完善的資源性產品定價制度和樹立廣大市民能源節(jié)約意識，對已購買的預售天然氣不會產生任何影響。